Retraites : la situation du régime de la fonction publique
François Bayrou a récemment mentionné un possible déséquilibre du régime de retraites de la fonction publique lors d’une interview. Cependant, selon les analyses de certains économistes, ce système est déjà équilibré par construction. Il est donc important de comprendre la véritable situation de ce régime.
Différences entre les régimes
Il est essentiel de noter que la situation varie en fonction des métiers du secteur public. Selon un rapport de la Cour des comptes, la caisse de retraite des fonctionnaires territoriaux et hospitaliers présente un déficit de 2,6% en 2025. Ce déficit risque de s’aggraver jusqu’à environ 6% en 2045. En comparaison, le régime général de base des salariés du privé est actuellement en déficit de 6% et pourrait atteindre plus de 30% en 2045. Cependant, le régime de retraite des fonctionnaires civils et militaires de l’État est équilibré par construction. Il est financé par les cotisations sociales des agents, les employeurs autres que l’État, ainsi que par l’État lui-même, qui paie sa cotisation employeur, prend en charge les dépenses de solidarité et peut fournir une rallonge si nécessaire pour maintenir le système à l’équilibre.
Le débat sur le déficit caché
Certains économistes présentent une théorie selon laquelle il existerait un déficit caché dans le régime de retraite de la fonction publique. Ils argumentent que les taux de cotisations employeur diffèrent grandement entre le public et le privé. Alors que le taux de cotisation dans le privé est d’environ 16%, dans le public il peut atteindre près de 80% pour les fonctionnaires civils et près de 130% pour les militaires. Ces économistes estiment qu’il s’agit d’une surcotisation nécessaire pour maintenir le système à l’équilibre, et estiment son montant à 42 milliards d’euros, dont 35 milliards sont payés par l’État. Cependant, la Cour des comptes réfute cette comparaison, expliquant que les systèmes de retraite du privé et du public sont trop différents pour être mis en parallèle.
Spécificités des régimes
La Cour des comptes souligne les différences fondamentales entre le régime général et celui des fonctionnaires civils et militaires de l’État. Le régime du secteur public est à la fois un régime de base et une retraite complémentaire, tandis que le régime du privé n’est qu’un régime de base. De plus, l’évolution démographique est moins favorable au régime du secteur public en raison du vieillissement de la population et de la maîtrise des effectifs de l’État. Dans le privé, il y a davantage de personnes cotisantes que de personnes percevant une pension de retraite, alors que dans le public, c’est quasi-un pour un. Enfin, il y a plus de départs précoces à la retraite dans le public en raison de métiers pénibles ou dangereux, ce qui réduit les temps de cotisation. Ces spécificités rendent difficilement comparables les taux de cotisation employeurs entre les deux régimes.
Conclusion
En conclusion, le régime de retraite de la fonction publique présente des particularités propres à ce secteur. Bien qu’il existe des déficits dans certaines caisses de retraite, le système dans son ensemble est équilibré. La comparaison avec le régime du privé est complexe en raison des différences structurelles entre les deux régimes. Il est important de comprendre ces spécificités pour éviter les fantasmes et les fausses informations concernant la situation du régime de retraites de la fonction publique.
